华坪县:抓移民工作 促和谐发展
作者:周贵翔 日期:2011-08-02

  目前,华坪县已建起了库区发展、移民增收、生态改善、农村稳定的移民工作长效机制,实现了开发一方资源、带动一方建设、富裕一方群众,达到了政府、业主和移民三满意。已迁入新居的龙井村二组移民杨明杰说:“没有观音岩电站建设,我就没有补偿,进不了县城,住不上砖房,女儿也不可能进城读书,真是做梦都没想到。”移民陶元安于2009年底就在二级公路边完成了搬迁建房,一楼出租办起川菜饭馆。他家既享受长效和后期扶持双补偿,儿女又在电站打工,月收入近万元。他说:“我能过上今天的好日子,全在于党和政府的移民政策。”
  加强领导 形成合力 化解纠纷
  电站自2005年开工以来,华坪按照“政府领导、分级负责、县为基础、业主参与”的体制开展工作。早在电站开工前1年的2004年3月,华坪就成立了移民开发局,专门负责电站的移民搬迁安置工作,成立了以县长任组长、分管副县长任副组长,移民涉及乡镇和县直有关部门主要领导为成员的“观音岩水电站移民搬迁安置工作领导小组”,集中时间和人力、财力、物力,对移民工作统一领导、规范运作,为搬迁安置工作的顺利推进提供了全方位的坚强保障。针对移民工作矛盾多、工作难度大等实情,出台了《做好信访积案化解工作方案》,实行县级领导包案和接访制度,采取倒计时办法,及时解决移民的合理诉求,化解了中央和省联席办交办的信访积案4件。指挥部成立以来,已排查矛盾纠纷168件,化解138件,正在化解30件。上半年,上访案件同比明显下降。
  依法依规 出台细则 阳光操作
  法规和政策,是做好移民工作的指南、依据和准绳。华坪县无论从政策的制定,还是政策的落实,都力求做到依法、科学、民主、公开、可操作。一是认真学习、宣传上级的一系列文件精神,重点是宣传、掌握“三法、二条例、二意见、三通知”精神。二是制定了《观音岩水电站华坪县移民搬迁安置实施细则》。《细则》出台后,按重大决策听证程序的规定,邀请移民和社会代表听证修改,再提交县政府常务会议讨论完善,然后再进行电视公告,在移民村张贴,召开移民大会宣传讲解,才正式公布实施。三是由县移民局编制了《移民政策法规手册》,《手册》中印有联系电话,户均一册,24小时接受移民咨询,力求家喻户晓,保障移民的知情权、参与权和监督权,真正做到法律移民、政策移民、阳光移民。
  合理补偿 保障权益 加大扶持
  华坪在移民工作中始终坚持“两手抓”,一手依法抓政策的制定,力求科学;一手抓政策的落实,力求到位。一是严格按规定兑付补偿标准。全县首批移民石龙坝乡龙井村一、二组村民59户237人中,已签订《移民搬迁安置协议书》39户164 人,拨付第一期补偿补助金3400多万元。二是做好安置点的规划选址和建设。柑桔场位于县城西南,距县政府4公里,总面积839亩,规划安置229户979人,已完成村委会、卫生室、文化室、学校、广场、公厕等基础设施建设。目前,39户移民已修建永久性房屋,正抓紧施工。三是狠抓移民区硬件建设。把移民区纳入新农村建设范畴,整合移民资金和其它涉农资金,优先解决与移民切身利益相关的问题,重点抓好路、水、电等基础设施建设和基础产业发展。四是狠抓移民软件建设。本着“实际、实用、实效”的原则和“政府扶持、市场运作、社会参与”的模式,抓好移民的思想政治教育和致富技能培训,提高移民的职业技能和创收能力,成为有文化、守法纪、懂技术、善管理、会经营的能工巧匠和新型人才。

【链接】
  加快开发水资源、优化电力结构,是国务院在《中国21世纪议程》中提出的发展战略。当前,制约水利水电工程建设的难题,不是资源、资金和技术,而是被称为“天下第一难”的移民搬迁安置工作。观音岩水电站,是经国家批准立项建设的金沙江中游水电基地“一库八级”开发方案中的最后一个一等大(1)型梯级电站,是国家实施西部大开发、桥头堡建设、西电东送、云电外送战略的重点工程;位于云南省华坪县和四川省攀枝花市交界处,是华坪境内最大的水利工程;库容21亿m3,装机容量3000万kW,年发电量883亿kW?h,概算投资307亿元,业主为全国5大发电集团之一的大唐集团。电站建设涉及滇、川2省4个州市6个区县的移民10260人,其中华坪县369户1542人(枢纽工程区59户237人)。华坪县以科学发展观为统领,以“搬得走、留得住、能致富”为目标,各级重视、措施有力、工作扎实,实现了库区和移民安置区的和谐发展。

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